同志们：
　　在全省电信行业开展民主评议活动、全面推进行业作风建设，是电信业改革发展的需要，是国务院纠风办和信息产业部的要求。刚才，省直行评团饶胜华团长代表行评团对电信行业的行风作出了客观的评议，省通信管理局党组书记、局长古伟中同志对我省电信行业中开展的民主评议行风工作进行了全面的总结和回顾，省直纪工委王仁福书记给予了充分的肯定，提出了希望和要求。我完全赞同。下面，我代表省纠风办就2004年我省电信行业开展的民主评议行风工作谈两点意见：
　　一、2004年全省电信行业民主评议行风工作取得良好效果，达到预期目的
　　2004年电信行业行风评议活动由省通信管理局牵头，会同省纠风办、省直监察专员办组织实施。在省直行评团的指导下，我省电信行业的行评工作紧紧围绕行风民主评议工作的指导思想和工作目标，加强领导，精心组织，周密部署，分阶段、有计划、有步骤，积极主动、扎实有效地开展各项工作。目前，通过全省电信行业的共同努力，较好地完成了各个阶段的工作，取得了良好的效果，达到了预期的目标。这些成绩的取得，主要是我省电信行业在以下四个方面做出了努力：
　　一是领导到位，组织周密，保证了行评工作的顺利开展。民主评议行风活动是一项涉及面广、工作量大的工作。多年的经验表明，领导是否到位，直接关系这项工作的成效。省通信管理局在接到信息产业部和国务院纠风办关于开展行评的有关文件后，领导高度重视，迅速成立了以局长古伟中同志任组长的行评活动协调领导小组，同时还成立了民主评议行风工作办公室，明确了人员职责。省内五大基础电信运营企业均随即成立了公司一把手挂帅的活动领导小组。各单位都形成了“一把手”或主要领导亲自抓，负总责，分管领导各负其责，有关部门各履其职，行评工作执行机构专门抓的责任管理体系，这就从组织上有力地保证了行风评议工作扎实有效地开展。
　　根据信息产业部和国务院的《实施意见》以及省政府纠风办《广东省民主评议行风工作暂行规定》的有关要求，省通信管理局与省纠风办联合制定并印发了《2004年广东省电信行业民主评议行风活动实施方案》，明确了活动的总体要求、评议对象和主要内容以及活动的四个阶段的时间安排和工作内容，《方案》还提出了对此次电信行业开展行评工作的五点要求，使活动开展做到了领导、机构、人员和职责四落实。各运营公司根据全省的行评实施方案，认真制定了符合各自企业自身实际的、切实可行的工作方案。对每一阶段的工作，都提出了具体的要求，同时，还制订下发了详细的行风评议实施工作计划表，把行风评议工作与其他工作一起研究、一起布置、一起检查、一起落实，使民主评议行风工作目标明确，部署周密。这也为下一步深入推进行评工作奠定了良好的基础。
　　二是广泛发动，积极探索，营造出行评工作的良好氛围。宣传发动、提高认识、营造氛围是第一阶段的首要任务。在省通信管理局组织召开了全省电信行业民主评议行风工作电视电话会议进行总动员和部署后，各运营公司也在公司内外层层进行宣传发动，并积极探索行风评议的新路子，学习、传达和贯彻行评工作的有关要求和精神，对各级领导及员工进行宣传发动。如广东电信把行风评议活动制作成“新闻片”，在企业内部网站的“视频点播”向员工公开播放；广东移动在内部企业网和《广东移动电信报》上定期发布每阶段的行评工作重点和进展情况，制作了行风评议专栏，每个办公楼层都放置了行风评议宣传版画，公布监督电话、设置意见箱，营造良好的行评氛围；联通公司通过公司办公网络、手机短信、召开新闻发布会、对内外宣传行业作风建设和行风评议工作经验做法等把活动不断引向纵深；铁通公司在《广东铁通》杂志、《广东信息》和广东铁通网站等宣传阵地上开设行风教育专栏，在广东铁通的年度客户服务会议上开设民主评议行风专题讲座，在营业员技能大赛中增加有关行风建设和服务承诺方面的内容等，不断加大对民主评议行风工作的宣传教育力度。通过大力广泛发动，让广大电信员工了解行评、接受行评、积极参与行评，营造出良好的氛围，取得了较好的效果。
　　三是认真查摆，找准问题，推动行评工作深入开展。查找到关键的、主要的问题，是自查自纠阶段的首要任务。我省各电信公司根据公司实际，采取了各种有针对性的措施认真查找在服务态度、服务质量等方面存在的问题。通过召开服务质量分析会、员工座谈会、自查评议会、民主生活会，以及月度统计数据分析、服务质量稽查队明察暗访、网络扫雷等进行自查自纠，通过客服热线，长期接受用户的咨询和投诉；采取上门走访，问卷调查、电话征询、网上调查等方式畅通投诉渠道；此外，电信、移动、联通、铁通均成立了自己的监督员队伍，建立起外部监督机制。形成了查找问题不遮丑，敞开大门虚心纳谏的行评氛围，实实在在地找出各自在行风建设中存在的一些突出的问题，如电信公司全省查找出行风问题共385条；联通公司查找出八大问题；铁通公司查找出行风建设方面的意见和建议38条等等。认认真真把行评工作引向深入。
　　四是纠建并举，落实整改，确保行评工作取得实效。开展民主评议行风活动，评议是手段，整改才是目的。通过评议发现问题，针对问题进行整改，切实转变行业作风，这是行评的出发点和落脚点。面对查摆出的问题，各公司均能够认真分析，逐条对照，对于能整改的边查边纠，未整先改；对一时整改有困难的问题，则详细地制定了整改方案，落实整改的责任部门以及整改时间，并要求领导班子成员分工负责督促落实。重点解决了一些用户反映强烈的问题：如认真解决互联互通中“联而不通”和“通而不畅”的问题，坚决杜绝人为设置网间电信障碍的现象发生；广东移动依法取消了选号费和占号费，加强对移动梦网合作商的管理，严厉打击利用语音信箱进行的各类犯罪行为；广东联通投资近600万元，上线了增值业务管理系统，对增值业务SP违规操作加大了管理力度，通过建立的10109696增值业务专线，对用户的合理投诉实施“先理赔、后找SP责任”的做法，减少了用户关于增值业务资费的投诉和一些垃圾短信的骚扰，维护了用户利益。此外，有的公司还制定了长效管理机制，保证整改了的问题“不回潮、不反弹”，确保通过整改真正地解决问题，让广大人民群众特别是服务对象真正感受到民主评议行风带来实实在在的效果。
　　我省电信行业通过民主评议行风，从上到下自觉查找问题，虚心接受社会各界评议，努力加强企业行风建设，持续改进工作作风，不断提高服务质量，行业精神面貌发生了可喜的新变化，企业的服务和发展在行风评议的促进下在以下四个方面取得了明显的成效，实现了预期的目的。
　　一是互联互通状况明显改善。通过行风评议，主导运营商逐步转变观念，执行信息产业部和省通信管理局网间电信故障处理制度，积极配合进行网间话务统计忙时调整，加强网间电信设施建设，采取有效措施保障网络电信畅通。目前，各运营商之间均相互签订了网间互联协议，实现了所有电信运营商的网间互联，电信小灵通与移动、联通的手机也实现了短信互通。大部分企业还投入了大量资金对自身网络进行扩容改造，多次组织专项检查和重点整治。通过扩容改造、网络优化等手段，不断提高网间电信质量。2004年是这几年来互联互通状况最好的一年。
　　二是市场竞争秩序明显好转。行风评议推动企业努力做到规范经营行为，树立行业新风。各运营企业遵守《电信条例》等国家法律法规，认真组织学习和贯彻信产部《关于进一步加强电信资费监管工作有关事项的通知》，从强化管理流程和制定内部约束机制入手，加强自律，规范经营行为，自觉执行资费规定和报批程序，对不符合要求的旧套餐进行清理和调整。各公司在行评工作的推动下普遍加大了对下属企业市场经营方面的管理力度，全省电信市场竞争逐步走向健康有序。
　　三是电信服务质量明显提高。行风评议还促进企业不断改善服务手段、完善服务流程、提高服务水平，提升服务质量。几家公司都从加快基础网络建设和维护入手，逐步建立健全网络测评体系及内部服务质量承诺等一系列规章制度，实现从网络优质管理到优质服务。同时加强了业务宣传的规范性，增加了服务收费透明度。宣传业务时按要求详细说明收费的项目、种类及优惠条件、有效期限，明码实价，不使用容易引起用户误解的广告语言和行为，避免误导用户，引起资费争议。被评议的企业还采取各种措施解决用户关心的热点难点问题，拓宽投诉渠道、建立及完善各种监督制度、服务考核制度、质量规范等，使全省电信行业的服务质量得到明显提升。
　　四是工作作风明显好转。在民主行风评议活动中，电信企业的广大员工扎扎实实地把作风建设融入到创建优质服务、优良作风、优美环境的“三优”活动中，员工队伍中讲效率比贡献的多了，不求进取、得过且过的少了；守制度比服务的多了，作风散漫、松懈的少了；讲文明比新风的多了，服务态度冷淡、管理方法粗暴的少了，广大电信员工的工作作风发生了明显的改变。
　　二、落实整改，巩固成果，把行风建设不断推向深入
今天的大会是2004年行风评议活动的总结大会，但我更希望这是新的一年进一步加强行风建设的动员大会。在此，我提出三点希望：
　　（一）总结经验，落实整改，务求使行评工作真正取得实效
在这次行风评议活动中，省通信管理局和各运营企业积极探索，采取多种颇具创新的方式，大力推进行风评议工作，取得了良好的效果，对这些好的经验要注意总结，要将这次活动中创造出的好的经验变成推动行业作风建设的经常性制度，发挥其最大的效用。
　　要从讲政治的高度出发，按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，高标准、严要求，继续狠抓落实整改工作。对已落实整改的问题，要继续跟踪整改成效；对分步整改的问题，要狠抓不放，继续加大力度加以整改；对行评团在调查、检查过程中发现的问题，要逐条进行认真研究，制定切实可行的整改方案加以整改。尤其要把有效解决群众反应强烈的电话卡余额处理、短信息服务退订难、消费者反映不平等格式合同等作为重点和突破口，务求使民主评议行风工作取得“看得见，摸得着”的实效，真正解决群众反映强烈的问题，令百姓满意，让社会放心。
　　（二）加强制度建设，建立长效机制，巩固行评工作成果
　　要进一步深化建章立制工作，不断加强制度建设，争取在最短的时间内，完善相关的制度体系，省通信管理局要加强对运营企业的督促检查，重点督查对查找出来的问题是否落实了整改，是否建立健全有关规章制度，制度建设是否做到立足当前，放眼于长远。要建立监督机制，使各项工作向更加科学化、制度化、规范化的方向运行，以制度管人、管事，巩固民主评议行风的工作成果。
　　（三）进一步统一思想，提高认识，把行风建设不断引向深入
　　加强行风建设是一项长期和艰巨的任务。我们要进一步提高认识，统一思想，振奋精神，扎实工作。要继续抓思想认识，处理好阶段性和长期性的关系；要继续抓制度建设，处理好现有管理和长效机制的关系；要继续抓行评成果，处理好“回头查”和“向前看”的关系；要继续抓系统建设，处理好“管一块”与“管一条”的关系。希望大家继续努力，把我省电信行业的行风建设进一步引向深入，为我省电信业的持续、快速、健康发展做出新的更大的贡献。