按照省委、省政府的工作部署，省直行评团在省政府纠风办、省直工委、省直纪工委和省直行风评议领导小组办公室的领导和指导下，在省电信行业民主评议行风活动协调领导小组的牵头组织下，紧紧围绕《广东省电信行业民主评议行风工作实施方案》确定的评议内容和评议重点，有的放矢、客观公正、实事求是、认真负责地开展了对电信行业五家运营企业的行风评议工作，取得了良好的效果，达到了预期的目的。省直行评团的工作，得到省通信管理局和各电信企业的大力支持和密切配合，在此，我代表省直行评团表示衷心的感谢！
现在我代表省直行评团对广东省电信行业民主评议行风的有关情况通报如下：
　　一、民主评议行风结果
　　按照《2004年广东电信行业民主评议行风工作实施方案》的要求，省直行评团充分综合了社会各阶层的意见，使行评结果更能代表广泛的民意，体现评议工作的广泛性、民主性、客观性和公正性。评议成绩由五部分组成，总分为100分，85分以上为“满意”，60－85分为“基本满意”，60分以下为“不满意”。经省直行评团综合考评，广东省电信有限公司被评为满意单位，广东移动通信责任有限公司被评为满意单位，中国联通广东分公司被评为满意单位，中国铁通广东分公司被评为满意单位，中国网通(集团)广东省分公司被评为满意单位。在此，我代表省直行评团向五家公司表示热烈的祝贺！
　　二、省直行评团的评议活动
　　省直行评团是由省人大代表、省政协委员、民主党派、社会团体、特邀监察员、机关干部、企事业单位、新闻界、群众、专家学者、社会各界知名人士等代表共42人组成。自2004年开展行评工作以来，省直行评团根据省直行评办的统一部署，主要开展了以下五项工作：
　　（一）深入调查研究
　　省直行评团采取明察暗访的形式，深入到各电信企业机关、基层和服务窗口进行了广泛的访谈。同时，走访有关部门，从不同角度，不同层次了解情况。并利用现代科技手段开展网上问卷调查。
　　（二）广泛征求意见
　　1、召开社会各界人事代表座谈会，听取他们对被评议单位的意见和建议。召开了17个座谈会，共有180多人次参加。
　　2、走访约谈。先后走访了省人大、省政协、省直工委、省信访局等单位，了解他们对被评单位的意见和建议。
　　3、向有关单位群众发放问卷调查165份。
　　4、按照“省直单位评机关”的要求，发函征求了190个省直单位的意见。
　　（三）督促落实整改
　　省直行评团将了解到的有关存在问题，及时向各公司进行反馈，并督促检查整改落实情况。
　　（四）展开集中评议
　　从今年1月份开始，省直行评团对五家电信企业进行了面对面的集中评议。
　　根据电信行业的实际情况，对电信各公司的评议采取了与政府机关不同的做法。其中广东电信公司、广东移动公司评议两个部门和省公司本部，联通公司评议一个部门和省公司本部，铁通和网通只评议公司本部。对每个被评议部门、单位的评议为一个单元时间。集中评议采取了“一听、二看、三谈、四评”的方法。“一听”就是听取被评议部门、单位主要负责人汇报民主评议行风前三个阶段工作情况；“二看”就是按照测评表内容查看各被评议单位贯彻执行党风廉政建设责任制、行风建设、职业道德、企务公开、廉洁自律、处理群众反映热点难点问题和严肃查处不正之风的有关资料，并到办公现场观看；“三谈”就是召开与被评议部门、单位业务联系较为紧密的单位代表座谈会。“四评”就是按照《测评表》的内容，对被评议部门、单位的行风建设情况进行量化考核、评分，并将初评结果分别向五家公司进行了反馈。
　　（五）慎重评定满意度
　　开展以上活动后，省直行评团于2005年2月25日召开了有各分团正、副团长参加的会议，研究了电信行业民主评议行风工作总结报告。3月4日召开了总结会议，听取了电信分团的工作报告，按照规定的评议程序，省直行评团全体成员评定了我省电信行业五家公司的行评满意度。
　　三、广东电信行业民主评议行风工作的特点和成效
　　广东电信行业把行评工作与提高电信服务质量、促进业务发展、提升企业形象紧密结合起来，立足实际、注重实效，高标准、严要求，做到边查边改、以评促纠、寓纠于建、纠建并举，取得了显著成效。
　　整个行业五大公司的行评工作特点概括起来为“五个到位”：
　　一是组织领导到位。省通信管理局和各电信企业的党组对民主评议行风工作率先垂范，坚持思想先行，认为把电信行业列为民主评议行风对象，是上级对电信行业的高度重视，是对电信行业行风建设和服务质量的检查和鞭策。对这次行评工作思路清晰，态度端正，目的明确，把行评工作当作推动各项工作的新起点，新动力。决心抓紧，抓好，抓出成效来。因此，通管局和各公司的领导对行评工作高度重视，精心组织，各自迅速成立了一把手或主要领导挂帅的活动领导小组和工作机构，并明确了部门分工。通管局与省纠风办联合制定并印发了《2004年广东省电信行业民主评议行风活动实施方案》，明确了活动的总体要求、评议对象和主要内容以及活动的四个阶段的时间安排和工作内容，《方案》还提出了对此次电信行业开展行评工作的五点要求，使活动开展做到了领导、机构、人员和职责四落实。
　　二是宣传教育到位。为了统一全省电信行业的思想认识，推动行评工作顺利开展，通管局和各电信公司都把宣传发动、提高认识、营造氛围作为第一阶段的首要任务来抓。2004年6月4日，通管局组织召开了全省电视电话会议，把行评工作的总动员和部署贯彻到县一级单位。各电信企业省公司的第一把手全都参加了广州主会场的会议，各市、县分公司的主要领导也都到当地分会场参会。新华社、《人民日报》、《南方日报》、《广州日报》、近十家媒体都对我省电信行业启动行风评议活动进行了宣传报道。
　　各公司也在公司内外层层进行宣传发动，有的召开全省动员大会，有的公司还将行风评议与业务工作和服务质量紧密结合，在机关党委会议、公司办公会议、经营分析会、学习讨论会等多种会议和场合学习、传达和贯彻行评工作的有关要求和精神，对各级领导及员工进行宣传发动，让广大电信员工了解行评、接受行评、积极参与行评，取得了较好的效果。
　　省通管局和各企业纷纷通过各自的网站、内部报刊、宣传栏等报道本公司及各级企业开展行风建设和行风评议工作情况。在办公大楼、各营业服务窗口张贴、悬挂开展行风评议活动为内容的横幅；开设“投诉电话”、“行评意见信箱”，诚恳接受社会和群众对电信服务工作的监督；认真编写《行评工作简报》，及时交流工作信息和经验，促进行评工作的开展，各单位编辑简报总数量超过100期，营造了良好的行评氛围。
　　在加强干部职工学习教育方面，各公司结合自身实际，采取各种灵活多样的形式，充分调动广大干部职工参与的积极性和热情，组织了丰富多彩的活动。如广东电信的“金秋服务月”活动和企业文化会演，广东移动的“编故事讲故事”活动和“广东移动通信之歌”合唱比赛，广东联通的“采风行”和“满意在联通”活动，广东铁通的“五争两创”活动，广东网通“为集团争光添彩”和“好班子”评选活动等等。
　　三是查找问题到位。各公司坚持实事求是的原则，结合工作实际，在自查自评的基础上，采取多种形式，多种途径，广泛征求各方面的意见，找出自身存在的问题，并认真梳理归纳，相应制定整改措施。如电信公司、移动公司、联通公司把查找出行风建设方面的各种意见和建议归纳为八大方面；铁通公司归纳为四个方面；网通公司归纳为三大类。
　　四是落实整改到位。各公司把搞好整改工作的落实作为行风评议工作的关键点、着力点抓紧抓好。面对查摆出的问题，各公司都能够认真分析，逐条对照，对于能整改的边查边纠，未评先改，认真地制定了整改方案，明确整改项目、措施，落实整改的责任部门以及整改时间，并要求领导班子成员分工负责督促落实。对一时整改有困难的问题，也制定出时间表。有的公司还建立了长效管理机制，确保通过整改真正地解决问题，使广大用户满意，做到了“落实整改有专人、整改措施有力度，整改效果有保证”。
　　五是制度建设到位。省电信行业五家公司从思想上、制度上积极探索建立行风建设的长效机制。把民主评议行风工作和制度建设相结合，在企业管理、机关作风建设、创建文明单位、党风廉政建设、市场、客户服务、群众监督等方面建立健全了554项制度，力求做到以制度管事、管人，为建立健全行风建设的长效机制奠定了坚实的基础。
　　通过共同努力，省电信行业民主评议行风工作取得了显著的效果，达到了预期的目标。成效主要体现在五个明显：
　　1、电信行业的业务明显发展
　　到2004年底，广东在全国率先实现人手一部电话（固定电话或移动电话）。据初步统计，2004年全省电信业务总量完成1672亿元，增长40.92%，约占全国的18.13%。电信业务收入835.2亿元，增长6.9%，约占全国的16.1%。新增固定电话用户395.33万户,增长13.35%，总数达到2962.33万户，约占全国的9.48%；新增移动电话用户1312.11万户，增长24.45%,总数达到5367.07万户，约占全国的16.03%(电话用户总数8329万户，约占全国的12.87%)；互联网用户数达到1111.15万户，约占全国的15.49%。固定电话主线普及率和移动电话普及率分别达到37.33%和67.64%,约为全国的1.5倍和2.6倍, 固定电话用户总数、移动电话用户总数、主线普及率和移动电话普及率4项业务指标均提前超额完成了“十五”计划目标。
　　2、互联互通状况明显改善
　　一方面省通信管理局强化互联互通管理和制度建设，建立和完善网间通信质量预警机制，针对重点地区的疑难问题组织明查暗访，加大协调的力度，结合市场监管工作对互联互通实施综合治理，促进互联互通的根本改善。目前，各运营商之间均相互签订了网间互联协议，实现了所有电信运营商的网间互联，电信小灵通与移动、联通的手机也实现了短信互通。大部分企业还投入了大量资金对自身网络进行扩容改造，多次组织专项检查和重点整治。通过扩容改造、网络优化等手段，不断提高网间通信质量。2004年是这几年来互联互通状况最好的一年。
　　3、市场竞争秩序明显好转
围绕创造公平公正、有效有序的市场竞争环境这一中心任务，省通信管理局依法行政，加大监管的力度，积极开展以整顿和规范电信市场秩序为重点的专项整治。通过行风评议推动企业努力做到规范经营行为，树立行业新风。电信行业五大公司从强化管理流程和制定内部约束机制入手，加强自律，规范经营行为，自觉执行资费规定和报批程序，对不符合要求的旧套餐进行清理和调整。各公司在行评工作的推动下普遍加大了对下属企业市场经营方面的管理力度，全省电信市场竞争逐步走向健康有序。
　　4、电信行业服务质量明显提高
　　行风评议促进企业不断改善服务手段、完善服务流程、提高服务水平，提升服务质量。几家公司都从加快基础网络建设和维护入手，逐步建立健全网络测评体系及内部服务质量承诺等一系列规章制度，实现从网络优质管理到优质服务。同时加强了业务宣传的规范性，增加了服务收费透明度。宣传业务时按要求详细说明收费的项目、种类及优惠条件、有效期限，明码实价，不使用容易引起用户误解的广告语言和行为，避免误导用户，引起资费争议。被评议的企业还采取各种措施解决用户关心的热点难点问题，拓宽投诉渠道、建立及完善各种监督制度、服务考核制度、质量规范等，使全省电信行业的服务质量得到明显提升。
　　5、工作作风明显好转
　　在民主行风评议活动中，电信企业的广大员工扎扎实实地把作风建设融入到创建“三优”（优质服务、优良作风、优美环境）中，员工队伍中讲效率比贡献的多了，不求进取、得过且过的少了；守制度比服务的多了，作风散漫、松懈的少了；讲文明比新风的多了，服务态度冷淡、管理方法粗暴的少了。行评还促进了企业党风廉政建设责任制的落实。
　　四、省电信行业行风建设存在的问题
　　通过评议，我们认为：省电信行业五家公司接受评议的态度是诚恳虚心的，查找到的问题是客观、准确的，整改措施是得力到位的，成效是明显实在的。从调研的情况看，省电信行业还存在以下三个方面需要认真解决的问题：
　　一是对短信息的管理力度不够。目前群众对垃圾短信、黄色短信的骚扰问题意见很大，虽然这些问题的彻底解决涉及许多方面，但相关公司要从自身各环节做起，加强自律，加强对代理商（合作者）的监督和管理，采取有效措施减少和杜绝不良信息的传播。
　　二是电信行业服务收费的透明度不够。收费问题与我省几千万电信用户的利益息息相关，由于我省电信用户占了全国1/8，数量庞大，因此收费问题显得尤为重要。各公司要采取各种手段和措施，方便用户缴费、查阅话费，做到使客户明明白白消费，并根据客户要求提供月收费清单。对话费争议要妥善处理，保障电信消费者的合法权益。
　　三是通信网络覆盖面和稳定性不够。希望五家公司能够根据自己的实际情况，不断完善网络、优化网络，加强基础网络的建设力度，不断提高网络通话质量。
　　以上三点是五家电信公司都有不同程度存在的问题。具体到各公司也有一些个别问题，如有的运营企业，还存在网间互联互通障碍和服务热线难通以及公司内部各部门之间协调不够顺畅等问题，有的运营企业存在着有些业务服务质量不够高等。
　　五、对省电信行业今后行风建设的建议
　　对今后我省电信行业的行风建设，省直行评团提出如下五点建议：
　　一是进一步加强行业自律，规范经营行为。市场竞争是企业不可避免的选择，但是要合法经营、理性竞争，在竞争中求发展。特别是在宣传推销业务时，要诚信守诺，尊重消费者意愿，解决业务退订难的问题；要规范合同内容，注意格式条款的公平公正，避免不平等条款的出现。
　　二是进一步做好网间互联互通工作。特别是大的电信运营企业要增强大局意识，把电信用户利益放在首位，保证网络畅通、用户使用电信业务便捷。
　　三是进一步改善服务质量，提高服务水平。要做好客户服务工作，对待客户热情、耐心、细致，及时、妥善帮助客户解决难题。要加强窗口服务人员的培训，提高业务服务水平。进一步增强社会责任感，多为山区及贫困地区人民提供通信服务。
　　四是进一步规范业务广告宣传，避免容易引起用户误解的广告语言和行为。要详细说明业务内容，收费的项目、种类及优惠条件、有效期限，要明码标价，正确引导消费者。
　　五是进一步加强党风廉政建设和机关作风建设。电信行业的快速发展，从工程建设和业务宣传等方面都需要大量资金投入，作为企业，各公司要把好廉政关，继续加强对采购和工程招投标工作的管理，注意信守合同；进一步加强干部队伍的素质建设和作风建设，建立一支高素质的队伍。
　　同志们，省直行评团希望，省电信行业五家公司继续采取各种有力措施，上下联动，团结一致，齐抓共管，做好今年的民主评议行风 “回头查”工作，努力将我省电信行业的行风建设提高到一个新的台阶，为我省经济和社会发展作出更大的贡献！