2月12日,中央政治局委员、广东省委书记张德江在广东管局给省委的报告中批示:“广东省通信管理局为发展广东通信事业,作出了重要贡献。我代表省委向同志们表示感谢,并给大家拜年!今后一段时期的通信工作,发展是主题,管理是关键。祝你们在2007年取得更好的成绩!”
2006年广东管局坚持“严监管、重服务、促发展”的工作方针,引导企业加强自律,有序竞争、理性竞争;广东电信业在政府的正确引导和有效监管下,树立信息服务大行业观念,加强行业自律,积极培育新的业务增长点,使行业继续保持平稳增长的发展态势和全国领先地位。全省电信业务总量为2553.7亿元,同比增长20.4%,占全国17.5%;电信业务收入为989.8亿元,同比增长8.5%,占全国15.3%;纳税121.9亿;数据业务收入所占份额逐年上升,已超过20%;电话用户数为10756.8万户,同比增长9.2%,占全国13%,其中移动电话7117.5万户,增长11.1%,固定电话3639.3万户,增长5.7%;互联网宽带用户数574.5万户;移动分组数据用户数达到2722.84万户。
2007年,广东管局按照信息产业工作会议精神和张德江批示精神,明确了新的工作任务:发展是主题,管理是关键,加大市场监管和服务监督力度,提高监管效能,努力营造“公平公正、有效有序、和谐共赢”的良好市场环境,促进广东电信业又好又快地发展。
一是坚持以监管促发展的方针,营造健康和谐的发展环境。扎实开展“诚信服务、放心消费”活动的开展,督促运营企业加强对用户服务协议的规范和治理,着力解决社会反映强烈的服务问题,推动和谐电信服务与消费环境的建立;加强行业规划引导,减少低水平重复建设。加强对市场经营行为的监管,确保电话网间畅通,实现企业、用户、政府三大角色的良性互动。在互联互通方面,积极研究和探索网间通信障碍处理实现电子化管理的可行性,不断提高效率;在资费管理方面,继续推动电信资费管理方式改革以及市场形成价格机制的建立。加大电信资费监管力度,重点查处侵犯消费者合法权益和以排挤竞争对手为目的的不正当价格竞争行为,积极稳妥推动电信用户自主选择使用资费方案的工作。加强增值电信业务监管,完善增值电信业务企业基本数据库,建立增值电信企业和业务发展情况定期报告制度和增值电信业务信誉管理制度。加强网络与信息安全管理的基础性工作,完善网站备案管理;加大对ICP的日常监督力度,重点对开办电子公告网站进行检查清理;督促企业切实履行互联网接入服务提供者责任;强化对主机托管、虚拟空间业务的管理;继续推进“阳光.绿色”网络工程;稳妥推进电话用户实名制及网络信任体制的建设工作。
二是鼓励和扶持企业积极创新,增强电信市场发展活力。加大对企业的引导力度,特别是加强对增值服务企业的引导和服务,为行业发展、创新和转型营造良好环境。鼓励和支持企业把握电信技术业务移动化、宽带化、IP化、多媒体化的发展趋势,企业开展各方面的创新工作,同时积极推动基础电信企业与增值电信企业之间的合作,进一步调动电信产业价值链条上各个环节的技术和业务创新积极性,鼓励基础电信运营商与增值电信企业携手研究和推出更多、更好的个性鲜明、丰富多彩的产品和新业务。
三是推进农村通信和农村信息化建设。着力促进农村通信可持续发展的长效机制的建立和完善,整合资源,与政府各部门共同推动山区信息化建设。加强引导,鼓励电信企业开展自然村村通、农村信息化试点等工作,督促企业按既定目前完成自然村通工程;继续向省委、省政府及相关部门争取政策上的支持,帮助解决自然村通过程中用地、电力接入、铜缆光缆管道等诸多建设困难和问题。
四是加强监管队伍建设,推进依法行政。通过建立学习型政府,提高整个监管队伍的综合素质,提高依法行政的水平,使监管能力得以不断提升。不断更新和完善行政管理系统、各类信息平台、处理平台等的建设,为监管工作提供必要的硬件支撑。严格依法行政,建立和完善行政执法责任制。继续加大普法力度,积极送法到基层企业。
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