让阳光照耀互联网的每一个角落
——广东通信业开展“阳光·绿色网络工程”纪实

  互联网在飞速发展的同时,所暴露的问题日益复杂和多样化,积极引导和有效的管理显得愈加迫切。按照中央和信息产业部的统一部署,广东管局积极组织通信企业在省内开展“阳光?绿色网络工程”主题系列活动,通过制定科学到位、符合本地实际的实施方案、加大宣传力度、充分发挥企业和社会各界的力量、探索和完善互联网管理的长效机制等举措,使活动取得良好效果,“阳光、绿色”的网络理念深入人心。

宣传先行 营造良好氛围

  为使“阳光?绿色网络工程”顺利开展并取得实际的效果,结合“文明上网、文明办网”活动,广东管局联合省委外宣办共同制定了符合广东实际的详细的工作实施方案,创造性地提出了一系列具体措施和活动安排,印发到各市党委宣传部、外宣办、各基础电信企业和增值电信服务商、各新闻单位和各网站组织实施。
  省互联网协会配合省委宣传部和外宣办围绕“谴责网上不良风气”、“网络文明是互联网健康发展的重要保证”、“依法办网、文明办网”、“怎样才是文明上网”等主题,分别组织召开网民座谈会、互联网专家学者座谈会、商业网站负责人座谈会和网民代表座谈会等;网站根据自身特点,充分发挥自身优势,开展诸如“嘉宾访谈”、“网友现身说法”、文明博客大赛等形式多样的宣传活动,在网络和社会上营造倡导绿色阳光网络的良好的氛围,为活动的深入开展打下坚实的基础。
  9-10月,管局还将通过省互联网协会,组织相关电信运营企业、互联网站、新闻媒体等单位在社会上广泛开展“我心目中的绿色网站”“绿色上网之心”等系列评比活动。通过评比,对“依法办网、文明办网”有良好社会信誉的网站,进行公开宣传、推介和表彰,宣传网络文明的先进典型。

别开生面 活动精彩纷呈

  开展活动的方式方法是活动能否取得效果的关键因素,针对网民以年轻人居多的实际情况,广东管局在开展“绿色?阳光网络工程”的过程中,积极创新工作思路,一方面寻求各种形式的、生动活泼、喜闻乐见的方式扩大活动的影响力,另一方面抓住各种契机,使活动走向深入。
  深圳管局组织了“我爱我咪D”——首届深圳网络原创歌曲大赛,活动7月份一推出,就得到了众多的音乐爱好者、网民,特别是广大青少年的积极响应和热情参与,在大赛征稿、试听、投票等过程进行中不断有新的选手加入进来,他们纷纷利用网络歌曲歌唱美好生活、抒发自己心声、展现自身才艺。仅一个多月大赛组委会就收到深圳市及全国各地的近200首参赛作品。到目前,从全国各地寄来的参赛作品和打来的咨询电话仍然源源不断,活动的影响力已从深圳辐射到了全国。这次比赛活动,不仅推动了“阳光?绿色网络工程”活动在全社会的深入开展,而且也扎实地促进了基础电信企业、增值电信服务商及各网站“文明办网、文明上网”活动的贯彻落实,更重要的是正确引导了广大网民、尤其是未成年人培养“健康娱乐、绿色上网”的兴趣和爱好,用健康的娱乐方式逐渐替代那些令家长深恶痛绝、令全社会头疼的不良网络习惯,以及阻止不健康信息对青少年的侵扰。
  电信运营企业也都分别举办了形式多样丰富多彩的活动,如电信的“绿色网络-安全构筑和谐信息家园”、移动的“动感心声”、联通的“绿色手机文化”、网通的“侨心卡”捐赠、铁通的五项举措净化网络等等。
5月18日,藉举办第38届世界电信日暨首届信息社会日纪念大会,管局围绕大会主题,组织省内六家基础电信运营企业在300多位与会代表和省内各新闻媒体的见证下,共同签署了《广东电信企业社会责任公约》,公开承诺“提升网络质量,建设安全网络;规范经营行为,倡导诚信服务;协助信息监管,打造健康产业;勇担社会责任,共创和谐广东”。100多家互联网站的代表也在印着《文明上网公约》的背板上签名。

监管到位 净化网络环境

  管局还深入开展了移动信息服务治理工作。以规范和治理不良移动信息为切入点。要求运营企业切实承担起网络运营商的信息安全保障责任,要求移动信息服务业务经营者加强信息安全管理,督促企业建立、健全移动不良信息治理机制,有效净化移动通信网上的违反和不良信息内容。
  广东移动公司加强了网站的过滤和屏蔽功能,即对含有反动、敏感、不健康字眼的短信内容进行屏蔽,限制此类短信的发送。在网站推行敏感短信内容屏蔽功能后,每月都能拦截上百条含有反动、不健康内容的短信。广东移动还从今年3月10日起开通了“01820”端口,客户可以将收到的不良短信直接转发到该端口进行举报,大大降低了客户举报的门槛,使全部移动客户均能成为梦网卫士。
  根据信产部的统一部署,管局还在时间短、任务重,数量多、涉及面广等复杂困难的情况下开展了SP代码的调整统一工作。为确保工作的顺利进行,管局采取了多种形式的途径进行宣传。在局网站开辟“调整和统一短消息类服务接入代码工作”专栏,同时将此次工作开展过程中的所有流程、安排、注意事项、核配结果等信息在专栏上公布,做到政务透明;发动省内几大运营企业在自己的网站上刊登本次工作的相关资料;在调整和统一工作进行的两个阶段多次要求运营企业以短信的形式通知SP;在发生SP提供资料与运营企业提供材料不相符的情况下,要求运营企业逐个电话通知相关SP进行确认和核实,尽一切可能避免“冤假错案”;针对个别SP提出的问题与要求耐心解答,严格把握“原则性”与“灵活性”相结合的工作方针,将矛盾化解在萌芽状态。
  目前在管局登记的SP有1476家,跨省或全网并在局报备的SP有632家。要在短期内完成如此大的工作量任务非常艰巨。局领导多次关心代码调整工作进展情况,业务处室分管领导、工作人员及外单位借调工作人员一起为按时完成任务发扬连续作战的精神,经常利用双休日及晚上的时间加班加点,最晚一次加班至凌晨三时。经过一个半月的辛勤劳动,克服了种种困难,广东调整和统一短消息类服务接入代码工作取得阶段性成果,第一、二阶段,共接收材料800余份,受理材料664份,核配代码664个,接受咨询超过1000人次。为下一步工作奠定了良好的基础。为社会和政府监督SP的行为、为短信服务行业健康长远发展创造了较好的环境。

首开先河 治理垃圾电子邮件有成果

  今年上半年,根据“阳光·绿色网络工程”的工作要求,广东管局积极开展了集中治理垃圾电子邮件的行动,并取得了突破性的成果。依据2006年3月30日起正式施行的信息产业部第38号令《互联网电子邮件服务管理办法》,6月中旬,广东管局对垃圾电子邮件发送者给予了行政处罚。据悉这在全国也为首例。
  根据举报信息,深圳管局在省局的指导下,查实某公司2006年1月起为推广业务,通过软件从互联网上在线收集互联网电子邮件地址,在未经互联网电子邮件接收者明确同意的前提下,向其发送包含商业广告内容的互联网电子邮件。该行为违反了《互联网电子邮件服务管理办法》第二十四条之规定,广东管局对该公司给予了行政处罚。此例在全国互联网界引起较大反响,为政府今后依据法律有效管理和治理垃圾电子邮件提供了有益的借鉴。

 


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