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反恐怖雷霆出动——广东通信部门参与反恐演练纪实

　　7月26日，一个阳光明媚的早晨。
　　也许是星期六的缘故，街上的行人不算多，广州城似乎显得比往日安静。突然，一阵巨响，广州二沙岛珠江边上的一栋土黄色楼房发生爆炸，顿时浓烟滚滚，火光冲天，周围人群四处逃避。警笛鸣响，交警、巡警、武警风驰赶来，对现场进行交通管制和封锁。大批消防车也呼啸而至，喷水灭火。一辆辆救护车来回穿梭，救治伤员。一时间，警灯闪烁，警号呼啸…
　　这紧张而精彩的一幕原来是广东首次反恐怖实战演练中针对恐怖份子对M国领事馆实施自杀性爆炸而进行应急处置的情景。这次演练有多部门、多警种参与，军警民协同作战，是广东乃至全国最大规模的一次反恐怖联合演练，是根据中央和省委、省政府的工作部署，针对当前反恐怖斗争面临的复杂形势，为提高各有关职能部门的反恐怖意识和实战水平而举行的一次大规模实战联合演练。中央政治局委员、省委书记张德江和公安部、省、市领导以及港澳警署负责人观看了演练。
　　演练项目分为反恐怖装备展示、反爆炸袭击、反生化袭击、反水上劫持人质、反劫机等5个项目。来自公安、武警、预备役部队和卫生、环保、通信、民航等多个部门和单位的近3000多人参加，共出动直升机、船艇、车辆等装备300多辆（架、艘）。在广东省通信管理局的组织指挥下，广东电信、广东联通、广东移动派出了三十多名技术人员，出动包括C频段卫星通信车和GSM数字移动通信车在内的6辆应急通信车辆参与了反恐怖装备展示，并启动应急通信系统，为反恐怖现场提供通信保障。

（一）

　　广东毗邻港澳，对外交往活跃，经济地位举足轻重，恐怖活动的现实和潜在威胁比较大，反恐怖工作任务十分繁重、艰巨。面对我省反恐怖斗争的复杂形势，为切实提高广东处置恐怖袭击事件的实战水平，决定于7月在广州举行首次反恐怖联合演练。
　　省反恐怖领导小组成员、省通信管理局主管战备应急通信的古伟中副局长，一直以来对战备应急通信工作十分重视，要求战备应急通信工作要不断强化日常管理和组织应急演练，时刻准备处置各种突发事件。这次反恐怖联合演练，他同样给予高度的重视。在5月27日召集广东电信、广东联通、广东移动主管战备应急通信的领导和相关管理人员参加的全省反恐怖应急通信工作会议上，古副局长传达了全国反恐怖工作会议精神以及省关于举行反恐怖联合演练的决定，并提出三点要求：一是各级领导务必要充分认识到反恐怖工作的重要性，高度重视这次联合演练；二是切实明确岗位责任制，落实人员责任，在做好汛期通信保障的同时，完成反恐怖联合演练任务；三是装备到位，物资保证，确保反恐怖联合演练中通信部门做到万无一失。

（二）

　　由于这次联合演练是我省首次组织多部门、多警种参与，跨区域联动，各专业力量从水、陆、空全方位进行高效、快速处置的反恐怖联合演练，在制定演练实施方案时，各参演单位需制定演练推演细化方案。因此，省通信管理局根据应急通信的实际和特点，结合现有电信运营企业的应急通信装备、性能，配合公安部门不断修改、细化和优化演练实施方案及推演流程。
　　在反恐力量、装备展示项目上，考虑到应急通信车的特点和演练场地限制，省通信管理局在征询相关企业的意见后，决定派出广东电信的C频段卫星通信车和一点多址通信车、广东联通和广东移动的GSM数字移动通信车共4辆车组成应急通信车方队参加展示。
　　在应急通信保障上，考虑到反恐怖的特点和演练地理位置，省通信管理局认为这次反恐怖的应急通信保障以移动通信为主，因此决定由广东联通和广东移动各派出一辆GSM数字移动通信车，按反恐怖指挥部的要求，在现场启动应急通信系统，提供应急通信保障。

（三）

　　自6月9日开始投入训练至7月26日正式演练，通信部门共参与训练和预演共18次，出动应急通信车73车次，指挥人员和保障人员达三十多人。
　　七月流火。在这期间，7月7日“小暑”节气、7月23日“大暑”节气以及台风“天鹅”和“伊布都”，使参演队伍经历了炎日、酷暑、狂风、暴雨。特别是大暑期间，气温高达38度，在酷日的蒸烤下，广州热得象个蒸笼，通信参演队伍毫无怨言，纪律严明，顾全大局，服从指挥，严肃认真，展现出良好的精神风貌。在训练过程中，省通信管理局的指挥人员头顶炎炎烈日，脚踩滚烫的水泥路板，迎着阵阵热浪，汗流浃背来回奔跑于主席台、指挥部和方队停放点，观看效果，向指挥部提出改善建议，并把指挥部的要求向车队的每一个人传达，使展示过程不断接近最佳效果。针对联通应急车能自动升降天线的优点，省通信管理局指挥人员与广东联通参演人员对在方队行进装备展示过程中如何升起天线进行了认真的研究。广东移动为了展示良好的应急通信形象，把应急通信车外形重新进行了刷新。
　　7月25、26日，是最后一次预演和正式演练的日子，也是台风“伊布都”在我省肆虐的日子。省通信管理局和三大企业战备应急通信机构既要密切关注台风“伊布都”的影响，随时布置防汛通信保障，又要组织指挥人员、装备完成反恐怖联合演练。由于最后一次预演和正式演练有领导同志观看评估，演练总指挥部要求参演队伍、车辆在早晨7：30必须到达演练现场的指定地点集结，广东电信的应急通信车辆停放处在十多公里之外，他们迎着晨光，按时把车辆开赴指定地点。在反爆炸科目演练中，通信部门根据反恐怖指挥部的指令，启动应急通信系统，同时为演练现场提供通信保障。经过全体指挥人员和参演队伍的共同努力，顺利地完成了所有规定动作，达到了预期的效果，得到了指挥部和其他参演单位的赞扬。
　　全省首次反恐怖联合演练是对各参演单位战斗力、精神风貌和协调配合能力的一次综合检阅。通过这次演练，对通信部门的组织指挥能力、应急保障能力和协同作战能力也是一次有力的检验。通信部门参与反恐怖联合演练，充分体现了应急通信队伍高度的使命感、责任感和自豪感，充分证明了我省战备应急通信队伍不愧是一支顾大局、能吃苦、能战斗的队伍。

（省战备应急通信办公室）