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战斗在抗非典的日子里——广东通信业携手抗非典、保通信纪实
2003年春，南粤大地经历了一次严峻的考验．这个本应洋溢着生命气息的春天，却被一场突如其来的非典疫魔笼罩了。短暂的恐慌后，非典重灾区的广东人民义无反顾地投身于这场没有硝烟的抗非斗争中。在党中央的关怀下，在广东省委、省政府的正确领导下，广东目前取得了抗击非典的阶段性胜利。南粤人民又可以站在初夏的阳光下，重新呼吸清新自由的空气。
广东通信业在这场艰苦的抗非斗争中不辱使命，监管部门和电信运营商通力协作，共产党员始终发挥先进模范作用，始终保持先进性，无私奉献忘我工作，保障了通信畅通和信息安全，保证了通信业务持续发展，保证了人们在非常时期的沟通需要，以现代化的通信基础设施与先进的服务手段，为抗击非典积极贡献，充分发挥了通信在社会经济生活和重大事件面前无可替代的重要作用，受到中央政治局委员、广东省委书记张德江同志和其他省领导的称赞。
砥柱中流：党员处处发挥先进模范作用
面对突如其来的疫情，通信行业的广大党员干部以先进性教育活动为动力，学习胡锦涛总书记、温家宝总理在考察广东时的重要讲话精神，学习卫生战线党组织和共产党员的先进事迹和高尚品格，奋勇当先、无私奉献，始终坚守工作岗位，率先承担繁重危险的工作任务，以实际行动表现出党员的先进性和模范带动作用。
从管局到运营企业，都是第一把手亲自挂帅指挥本单位非典防治工作。通信行业各级党组织纷纷发出号召，鼓舞士气、凝聚人心，要求党支部充分发挥战斗堡垒作用，要求共产党员率先垂范，做好本职工作；要求工会积极采取措施，保障职工健康和安全。
非典期间，为了保证电信市场秩序和通信畅通，管局领导不怕危险亲自带队走访运营企业、下基层听取意见解决问题。广东联通的新任总经理一到任就下一线调研，跑遍了全省23个地市。在广东通信行业，是共产党员把危险的工作留给自己，坚持战斗在工作一线；是共产党员主动要求值班、加班；是共产党员冲在解决故障的前方；是共产党员到处奔波为员工购买防护药品；是共产党员积极主动捐款捐物支持抗非典，广东电信机关的离退休老党员们从自己微薄的退休金中拿出钱来，捐赠了12500元给抗非典的医护人员。广东邮电医院接受了抗击非典的任务，党员干部率先冲在一线接治病人，医院荣获省委、省政府“抗击非典嘉奖单位”荣誉称号，一批党员医生荣立二、三等功。
通力协作：保障通信畅通无阻
广东是非典的重灾区，通信保障显得异常重要。在疫情发生初期，管局就召集电信、移动、联通三大运营企业召开战备应急通信会议，对防治非典时期的应急通信保障工作进行了认真的研究，要求各公司要从讲政治的高度，充分认识和重视这项重要的工作，把各项准备工作做细做足，做到人员到位、设备到位、随时待命。
3月21日，管局正式颁布非典期间全省战备应急通信保障预案，应急通信机构24小时值班，随时准备启动预案，以最快的速度在省内任何地点建立应急通信系统，保障党政机关、医疗机构、卫生防疫等重点部门和重大突发事件的通信畅通。
运营公司积极配合。联通公司专门召开了全省电视电话会议，布置通信保障工作，同时制定了大话务应急处理流程和重大节日、重大故障的具体操作实施步骤。电信和移动进行了紧急部署。
广东电信及分公司积极协助各级政府部门迅速建立非典医疗专线和咨询热线，加强专线和热线的管理维护，为群众报告、咨询非典信息提供畅通的渠道;
广东移动还免费为政府部门向手机用户发送防治非典的短信息，对社会稳定和非典防治工作起到积极的作用。
与此同时，管局加强监管与协调，确保电信网间互联互通，恢复联席会议制度，要求各基础电信运营企业密切关注互联互通情况，加强对网络运行的监控，出现通信障碍，要及时报告，认真分析原因解决问题，并采取措施进一步完善对突发事件处理的工作流程和方法，确保网间通信质量，要从人力、物力等方面为及时开通防治“非典”所需电话号码提供可靠保障。管局多次检查应急通信和互联互通情况。
虽然广东电信市场竞争异常激烈，但非典期间，通信行业通力合作，积极配合，表现出高度的政治责任感和全局意识，互联互通状况良好，电信网通信畅通，无通信事故发生，以网络为基础的通讯方式、电子商务异常活跃，为省委省政府抗非政令的及时传送，为减少非典对广东经济的冲击起到了至关重要的作用。如93届广交会受到非典冲击许多客商取消了参展计划，政府和企业为此而万分焦虑，却欣喜地发现，网络经济成为企业冲破障碍、自强自助的有利武器。据统计：第93届广交会新增设的网上洽谈平台接受全球点击数达5900万次，比上届增长48.1%,
达成进一步洽谈意想的出口商品金额约3.3亿美元，约占成交总额的10％。
加强管理：杜绝非典谣言传播
非典初期，社会上传闻是手机短信散布了谣言引起群众恐慌。管局立即组织人员深入调查分析，发现情况并非象谣传的那样，管局做出了实事求是的调查报告，阐明了真实情况，为上级领导的决策提供了有益的参考，受到上级领导的肯定和表扬。
根据短信的发展情况，针对非典时期手机和互联网上短信剧增的实际，管局采取有利措施，一方面及时召开专题会议，要求相关公司加大管理力度，同时，及时制定了《广东省通信短信息服务管理办法（试行）》，并先后发出《关于建立短信息安全专项工作联系制度的通知》和《关于加强互联网站登载非典型肺炎信息管理的紧急通知》，要求具有登载新闻资格的网站必须严格执行有关规定，登载的新闻信息必须来源于主要新闻媒体，没有登载新闻资格的不能登载新闻；交互式栏目必须执行先审后发制度，不得编造、传播谣言；要加强值班，凡发现有害信息要立即删除，并报政府主管部门。
4月26日广东移动公司先后在深圳、佛山、中山、珠海等地发现非典短信谣言，内容是“中国卫生部告知：北京非典突破100例，五一节放假一天，您把此消息转发10位用户，您的账户上将加上188元话费，我刚才试是真的，快转！”当日17点30分，深圳分公司率先发现此谣言后，即刻向当地公安部门和上级主管部门汇报，随后立即采取有效措施，通过1860端口，以用户号段群发方式，为所有用户发送辟谣短信：“公安部门和移动公司提醒广大用户：有关转发非典病情获取手机话费的信息纯属谣言，请勿上当，传播此类信息属违法行为。发现者应立即向公安机关举报。”从26日23时至28日24时，累计向全省用户发送了5035万条辟谣短信，使谣言短信发送量从27日凌晨起迅速下降，有效地遏制了“非典”谣言的传播。与此同时，积极配合公安部门追查谣言短信来源，协助取证，使公安机关迅速抓获了制造谣言的嫌疑人，得到了公安机关的高度评价。
安全中心广州分中心的工作人员非典期间连续加班，战斗在信息安全的前沿，有几位平时身体很棒的小伙子甚至累得发了烧，差点成了“疑似病例”。
严加防范：不让员工倒下一个
广东的非典疫情来势凶猛，管局和运营公司的领导及其重视非典的防范工作，按照党中央、信息产业部和省委、省政府的部署和要求，全力以赴做好各项准备，及时制定和落实有效的防范措施，确保人员的安全健康，确保监管工作的正常进行，确保通信业务稳定发展。
管局及时成立了预防工作领导小组，制定了《预防非典型肺炎工作预案》；向全体工作人员发放非典预防知识手册、消毒指南；每人发放口罩，提供预防药品和消毒用品；办公场所和电梯定时消毒；为前来办事的外单位人员提供口罩;
定时组织员工参加体育锻炼，增强体质。
广东电信成立了防“非典”办公室，对办公场所进行严格的消毒，给员工发放口罩、发放板蓝根等预防非典药物，并组织人手对省公司机关的所有通风系统进行检查；设立来访人员的专门接待处，并对出差人员进行了相应的限制，以减少可能被感染的渠道。下属各分公司也成立了专门的防范小组，建立公共营业场所卫生保障制度，建立相应的出差制度，建立了２４小时值班制度，建立相关的上报制度，建立相应的人员健康保障制度等等，一旦发生紧急突发事件，迅速妥善处理并及时上报。为了防止“非典”的蔓延扩散，消除病毒的传播渠道，确保用户安全放心地使用公用电话设备，广东电信对全省２５万部ＩＣ公话及所有ＩＰ超市实行每天擦洗清洁并使用专用消毒液进行消毒。
广东移动成立防治非典工作领导小组，落实领导责任制。除了做好消毒工作、向员工发放抗非药品物品、及时宣传非典型肺炎防治知识外，还配合地方有关部门做好防疫工作，加强对营业场所等直接接触客户、人流密集的场所进行重点防疫工作，严防疾病的传播。同时对从事营销、户外工作等一线员工，合理安排用工，除工作急需，原则上非典期间不安排员工出差，不安排外地人员参加会议和培训，尽量采用办公自动化系统、电话、传真和电视电话系统等方式处理日常工作。
联通公司和其他运营公司也采取一系列措施，保障员工的身体健康，预防非典发生。
由于措施到位，虽然广东疫情严重，广东电信属下的邮电医院接治了2000多例发热病人，通信业一些员工家属是战斗在一线的医护人员，但广东全省几万名通信行业的员工的健康得到了有效保障。
奉献爱心：捐款捐物支持一线
虽然不能战斗在抗击非典第一线，但广东通信业发挥行业特长，积极支援抗非斗争，不仅保证了通信畅通无阻，而且纷纷伸出援助之手，以独特的方式向政府和卫生部门捐款捐物，表达对医务人员高尚品格和大无畏精神的崇高敬意，表现了共同战胜非典疫魔的决心和信心。
广东管局干部职工全体捐款14000多元。广东电信在国际护士节来临之际，向战斗在抗击“非典”第一线的医护人员捐赠了一批价值超过100万元人民币的“新视通”视频通信设备和业务，目前这些设备已经陆续在广州市的各大抗“非典”的主要医院安装使用。广东移动委托省卫生厅将价值100万元的移动通信卡捐赠给奋战在抗非典一线的医务人员；广东联通也捐赠了一批宝视通可视电话和价值30万元的通信卡，
以便用于省市卫生部门的视频会议及指挥调度，以及医护人员与家人联系，及时报告疫情，沟通信息。
广东联通还专门制定了为有关部门抗击非典提供先进手段及服务的方案，并向省委、省政府和卫生厅无偿提供价值13万余元的会议电视及可视电话终端，为省委、省政府以及卫生部门指挥调度抗非典斗争提供了有利的武器；他们还准备免除所有会议电视及可视电话终端的通信费用约300万元直到年底等等。
5月11日广州举行的《心手相连共抗非典——纪念护士节9小时特别节目》上，广州电信免费开通拥有一百条专线的抗“非典”捐款服务热线“83500999”，活动当天，还向前线的医护人员捐赠了一批通信终端设备。
还有各地市的通信企业向当地抗非一线部门的捐赠不可一一列数。
共谋发展：确保行业持续健康繁荣
与非典疫魔狭路相逢，广东打了一场艰苦的遭遇战，同时又是一场漂亮的歼灭战。省委、省政府以高超的政治智慧、无畏的勇气和理性的科学精神，做出了非典期间“四不停”的大胆决策。非常时期通信凸现其在促进沟通和提供信息方面的重要价值。
广东通信行业在各级党组织的领导下，学习抗非英雄事迹，以抗非精神激励干部职工，增强通信业的责任感和使命感，认真贯彻 “一手抓防止非典，一手抓经济建设”的中央精神，在保证重要部门通信需求和通信网络畅通的同时，加强监管促进发展。
监管部门深入基层广泛调研，开展机关作风建设活动，促进互联互通，整顿通信市场秩序，通报批评、处罚违法违规企业，鼓励创新，引导企业理性竞争，为发展创造良好的市场环境。虽然不可避免地受到非典影响，使电信行业的促销活动减少，发展新用户的速度放缓，但广东的电信运营企业抓住视频、宽带、互联网、移动短信等业务需求激增的机遇，积极推广新业务，开拓新市场。仍然交出了令人满意的答卷。
数字最有说服力。今年1－5月份，广东电信业务收入314亿元，占全国1824.2亿元的17.21%，比上年同期增长14％；固定电话、移动电话和因特网的用户数位居全国之首，保持稳定增长，尤其是因特网用户至5月底共有1091.37万户，占了全国1/5强，比上年同期增长了53.7%。
（本报记者 赖国雄 陈治焕 石易）
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